乳源全力攻堅保障民生福祉提升群眾生活品質(zhì) 高質(zhì)量發(fā)展繪就民生幸福底色

　乳源舉辦鐵人三項比賽。

　“王笑民教授乳源工作室”揭牌。

　“粵菜師傅”技能工匠競賽活動現(xiàn)場。

廣東外語外貿(mào)大學乳源實驗學校開學典禮現(xiàn)場。

　乳源人民醫(yī)院新院。　　鐘華攝

　云門村暖心飯?zhí)谩?/span>

　“粵菜師傅”技能培訓。

前　言

今年7月，乳源瑤族自治縣綜合運動中心游泳館建成開館，填補了該縣無符合國際標準游泳訓練、比賽場館的空白，居民運動健身又有了好去處；　　

9月開學季，乳源高級中學的同學們住進了“新”宿舍。經(jīng)過縣域高中振興行動改造后的標準化宿舍，有獨立衛(wèi)生間和浴室，還有空調(diào)、風扇、LED照明燈，宿舍外圍綠樹成蔭。分區(qū)明確、功能完善、綠色節(jié)能的住宿環(huán)境讓家長放心，也讓同學們愛上了住校；　　

10月，金禧小學周邊的風華路市政道路建設項目建成通車，縣城交通基礎設施進一步完善，學生和群眾出行更加方便、安全；　　

在縣醫(yī)共體總院人民醫(yī)院技術幫扶下，桂頭鎮(zhèn)分院運用舌下取栓、腹針、針灸、運動等中醫(yī)特色療法，幫助46名中風偏癱患者擺脫癱瘓狀態(tài)，獲得群眾的廣泛稱贊……　　

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年?，庎l(xiāng)大地上，各級各部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力推進民生保障攻堅，用心用情用力辦好民生實事，城市風貌日新月異，民生福祉殷實有力。一樁樁看得見、摸得著的“為民辦實事”的生動實踐，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果，大大提高瑤鄉(xiāng)居民幸福感。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，乘著“百千萬工程”的東風，乳源推動公共服務更加優(yōu)質(zhì)普惠?！　?/p>

該縣教育部門深入實施“百千萬工程”教育行動（雙百行動），扎實推進教育高質(zhì)量發(fā)展攻堅工作。成功引進廣東外語外貿(mào)大學托管民族實驗學校，是全省高校第一個簽約的縣城中學托管項目，將有效提升乳源“學有優(yōu)教”水平。該項目已于9月落地開學，新生比去年畢業(yè)生增加300余人。另一所與廣外合作辦學的東湖小學各項工作目前也正有序推進，預計2025年7月起實施。乳源教育部門還通過“請、送、借、引、挖”等多種形式，在心理教育、教研教改、學生管理、師資培訓等領域與東莞深度合作。今年全縣高考本科上線306人，近三年來首次超過300人，取得歷史性突破。此外，乳源科學謀劃城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建優(yōu)建強鎮(zhèn)中心小學、寄宿制學校、鎮(zhèn)中心幼兒園等“三所學校”。目前，新建東湖小學、中職東校區(qū)、附城幼兒園及柳坑中心小學正有序推進，項目完工后將新增學位4220個。搭建了全縣中小學數(shù)字化課程資源中心，有32所學校建立了資源平臺，城鄉(xiāng)孩子共享優(yōu)質(zhì)教學的“專遞課”在全縣農(nóng)村學校實現(xiàn)了全覆蓋。推動學前教育開展城鄉(xiāng)教育共同體建設。將全縣10所公辦幼兒園組建為三個教育共同體，成功申報桂頭鎮(zhèn)中心幼兒園學前教育城鄉(xiāng)一體化管理資源中心，推動全縣學前教育規(guī)范均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展?！　?/p>

乳源衛(wèi)健部門堅持改革強基，不斷提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，成功創(chuàng)建省級健康縣（疾控股）。2024年10月，縣人民醫(yī)院獲評國家級胸痛中心（標準版）。截至目前，大橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、桂頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和大布鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院通過廣東省胸痛救治單元驗收（醫(yī)政股）。2024年，全縣基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準提升至94元，常住居民電子健康檔案建檔率為98.14%，達到省級要求的績效目標值（90%）（基層股）。該縣一方面穩(wěn)步推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。扎實推進遠程診療進程，利用廣東省遠程醫(yī)療平臺，縣醫(yī)共體總院人民醫(yī)院，縣婦幼保健院，縣中醫(yī)醫(yī)院，縣基層9家分院全部實現(xiàn)遠程會診、遠程影像診斷、遠程心電診斷的應用，截至目前，完成遠程會診109例、遠程影像99例、遠程心電114例（辦公室）。一方面進一步完善“兩?？埔恢行?rdquo;建設，提升基層中醫(yī)診療質(zhì)量。乳源中醫(yī)醫(yī)院建設康復科和中西醫(yī)結(jié)合腫瘤?？疲壳?，兩?？埔颜＿\行。成立王笑民等多個名醫(yī)工作室。截至今年8月底，王笑民教授不定期在乳源坐診，共接診約190多人次。在王笑民教授專家團隊的指導下，腫瘤科病房于今年8月開科。該院設立縣域中醫(yī)適宜技術推廣中心，將簡便驗廉的中醫(yī)適宜技術推廣到基層。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基本能夠按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范開展6類10項以上中醫(yī)藥適宜技術（醫(yī)政股）。此外，該縣正積極推進縣婦幼保健院升級（二期）建設項目、縣人民醫(yī)院感染性疾病診治中心建設項目，實施縣衛(wèi)生防疫補短板建設項目。啟動乳源瑤族自治縣示范性托育服務中心建設項目。　　

該縣深化廣東省瑤族文化（乳源）生態(tài)保護實驗區(qū)建設，加強非遺保護傳承和活化利用，新增瑤族醫(yī)藥（乳源藥浴療法）、乳源鄧氏正骨法等5項縣級非遺項目，新增市級非遺項目4項。完成《瑤族盤王節(jié)》國家級非遺傳承人推薦申報，等待認定名單公布。鞏固省公共文化服務體系示范區(qū)建設成果，截至目前，完成90個綜合性文化服務中心提質(zhì)增效達標建設。持續(xù)推進全民健身工程，先后建成了縣體育館和縣綜合運動中心并完成提質(zhì)增效工作，城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”基本形成。同時，積極承辦國家、省級體育賽事和舉辦群眾體育活動，進一步擦亮乳源戶外運動天堂名片，帶動乳源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

社會保障扎實推進

近年來，乳源堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力支持人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，落實落細“省穩(wěn)就業(yè)16條”、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“十大行動”等促發(fā)展惠民生政策措施，持續(xù)開展重點企業(yè)用工保障行動，加大公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)力度。今年截至目前，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)857人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)418人；就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)153人；促進創(chuàng)業(yè)93人。加大重點群體就業(yè)援助力度。2024年，累計認定就業(yè)困難人員169人，針對重點群體發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼433.33萬元。完善社會保障體系，兜牢民生保障底線。截至2024年9月，全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險分別為46855人（含離退休）、25451人、35254人，基本完成年度目標任務。扎實推進人才驛站運營。截至2024年9月，全縣依托鄉(xiāng)村振興人才驛站開展活動92場，參與人數(shù)4934人，柔性引才138人次，為推動鄉(xiāng)村振興引才聚才注入“源頭活水”。落實人才激勵優(yōu)惠政策。截至目前，發(fā)放粵東粵西粵北就業(yè)補貼113.7萬元，惠及220人。全縣新增享受國務院特殊津貼1人。大力推進職業(yè)技能培訓。截至目前，組織開展補貼性職業(yè)技能培訓959人次；開展“粵菜師傅”培訓獲證91人次；新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書1116人次；完成“南粵家政”培訓491人次。完成農(nóng)村電商培訓139人。發(fā)放技能補貼141.9萬元（含失業(yè)保險技能補貼106.82萬元），惠及959人。　　

該縣持續(xù)抓好醫(yī)療救助托底保障工作。深入實施全民參保計劃，做好靈活就業(yè)人員、異地務工人員等重點群體精準擴面，目前，乳源城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達98.04％；大力推行醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算工作，將全縣新增低保對象、特困供養(yǎng)人員等特殊人群100%納入基本醫(yī)療救助保障。積極做好困難群眾醫(yī)療救助工作，2023年至今，救助金額130余萬元。累計支付特困供養(yǎng)人員醫(yī)療全自費墊付費用396632.41元。積極推廣應用“村醫(yī)通”醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)。2023年12月“村醫(yī)通”醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)注冊率達100%，位居全市第一，率先完成村衛(wèi)生站100%注冊率的任務目標。截至目前，全縣已完成系統(tǒng)注冊的村衛(wèi)生站有87家，其中公建規(guī)范化建設村衛(wèi)生站75家，系統(tǒng)注冊率及使用率均為100%，基本實現(xiàn)公建規(guī)范化建設村衛(wèi)生站全覆蓋使用。一六鎮(zhèn)羅屋村衛(wèi)生站作為全縣典型示范，注冊率、使用率、就醫(yī)群眾滿意度位居全市第二，全縣第一。乳源還在全市各縣（市、區(qū)）中率先將機關事業(yè)單位職工退休人員醫(yī)保繳費方式調(diào)整為一次性繳交模式，按下退休醫(yī)保新政實施“快進鍵”，讓乳源職工醫(yī)保參保人最大化享受到醫(yī)療保障待遇。特別是在處理天井山林場385名退休人員醫(yī)保問題上，以人為本，靈活便捷，受到群眾贊譽?！　?/p>

乳源扎實做好“一老一小”民生兜底工作。建成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心和47間居家養(yǎng)老服務站，新增日間休息床位50張，改造特殊困難老人家庭居家適老化170戶，今年以來發(fā)放高齡老人津貼約107萬元。長者飯?zhí)脤崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；完成縣未成年人救助保護中心（一期）建設。組織開展留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體摸排1920人次，全部錄入“廣東省兒童福利業(yè)務系統(tǒng)”，將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障提標至1484元/人/月。今年以來，累計為事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活補貼72.2萬元，為孤兒發(fā)放17.7萬元生活補貼；低保、特困、殘疾人等特殊人群救助補助標準穩(wěn)步提升。今年以來，累計為困難殘疾人發(fā)放生活補貼約288萬元，重度殘疾人護理補貼約771萬元，低保生活補貼2056萬元，特困供養(yǎng)資金625萬元，不斷提高救助的時效性、針對性和精準度。

社會治理全面加強

為推動社會大局更加和諧穩(wěn)定，乳源以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。將平安乳源建設工作貫穿全縣經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展全過程，與實施“百千萬工程”同頻部署推進，強化綜合治理，推動平安建設和法治建設更加有力?！　?/p>

該縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“1＋6＋N”基層社會治理體系，不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實體化、規(guī)范化運作，充實基層綜治中心力量，強化部門聯(lián)動，深入推進“綜治中心+網(wǎng)格化+云平臺”工作模式，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心一體化運作工作人員175名、N類人員663名采用常駐、輪駐、隨駐等方式入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，筑牢“1+6+N”基層社會治理工作體系建設根基，不斷提升基層矛盾糾紛一站式防范化解能力。截至9月底，全縣共排查各類矛盾糾紛627件（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級調(diào)解案件376件，專行性行業(yè)性調(diào)解委員會調(diào)解251宗），調(diào)處成功618件，化解率為98.56%，涉案金額1035.88萬元?！　?/p>

該縣以“139”鎮(zhèn)街提升、“百千萬工程”為契機，優(yōu)化鎮(zhèn)村綜治中心功能室布局，增強綜治中心隊伍建設，打造平安建設工作宣傳長廊，建成平安公園、和事亭、村（社區(qū)）警務室，把社會治理觸角延伸到基層一線。目前，乳源“百千萬工程”典型村“平安鄉(xiāng)村”建設率100%。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心均已完成規(guī)范化建設，必背鎮(zhèn)、桂頭鎮(zhèn)作為2024年市級提檔升級對象，高標準打造綜治中心，夯實平安建設及“百千萬工程”的基層基礎。　　

深入實施平安建設“三大工程”，常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)開展違法犯罪和新型網(wǎng)絡犯罪行為專項打擊整治行動。推進“八五”普法，累計培養(yǎng)464名村（社區(qū)）“法律明白人”。推進重大事故隱患專項排查整治行動，有效防范化解自建房、燃氣安全、道路交通、食品藥品、消防、森林防滅火、防汛防風抗旱、?；锲返戎攸c領域風險。先后推進34宗病險山塘除險加固，完成30宗水利水毀修復和33宗小型水庫安全隱患治理工程，平安乳源質(zhì)量更高、成色更足。