市區(qū)舊衣物回收箱達(dá)四五百個，箱體五花八門、衣服去向不明、行業(yè)亟待監(jiān)管——別讓“愛心箱”成了“煩心箱”

近年來，隨著生活水平的提高，衣服的更新頻率也在不斷加快，每個家庭都有面臨“退休”的廢舊衣服，直接扔了可惜，不扔又占空間，很多市民選擇將衣服放入舊衣捐贈箱、回收箱內(nèi)。

市民踴躍將衣服投放到回收箱。

捐贈的嶄新衣服統(tǒng)一被擺放在倉庫中。羅奕麟 攝

舊衣服回收箱破損嚴(yán)重。羅奕麟 攝

回收箱被撬開,留下一些衣服和垃圾。羅奕麟 攝

愛心人士到鄉(xiāng)村小學(xué)開展“暖冬行動”，將捐贈的服裝穿在貧困學(xué)生身上。　　

市區(qū)街頭有不少由慈善團(tuán)體設(shè)置的舊衣物回收箱，其初衷是作為隨手做公益的一個便利渠道，有著節(jié)約資源、變廢為寶的積極作用。然而，目前舊衣物捐贈箱逐漸成為擺設(shè)，部分舊衣物回收箱損壞嚴(yán)重，成為城市傷疤和安全隱患。箱子里不僅有舊衣物，還有很多不相關(guān)的生活垃圾。且舊衣的最終去向難以追蹤，是否流入二手交易市場帶來社會問題，亦無人知曉?！　?/p>

那么，這些舊衣物回收箱何去何從？該誰管？如何管？記者實地探訪，為您解答這些回收箱從哪里來、您捐的舊衣服到哪兒去了。

初心至善的愛心公益

“舊衣物回收箱”是什么？相信很多人都有所耳聞，其實就是很多小區(qū)、街道里面放置的幾個色彩鮮艷的箱子。這些箱子外形有點(diǎn)像快遞柜，卻有著與快遞柜截然不同的功能。它們就是“舊衣捐贈箱”。　　

據(jù)韶關(guān)民聲網(wǎng)愛心協(xié)會會長百合介紹，舊衣物回收箱是該協(xié)會從2017年開始運(yùn)營的公益項目，全靠市民積極參與，有的直接清洗分類打包好舊衣服親自送到協(xié)會來，有的就投進(jìn)回收箱里?！　?/p>

“我在農(nóng)村做慈善的過程中，發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村老百姓生活水平較低，一年到頭就是那幾件洗得發(fā)白的粗布衣，有的還破舊不堪。”百合表示，當(dāng)時國內(nèi)多地已初步建立城市廢舊衣物回收體系，舊衣物回收箱也如“雨后春筍”般不斷出現(xiàn)。將回收衣物分類處理，將成色新、款式新的衣物挑出來，消毒后捐獻(xiàn)給有需求的人，這是值得宣揚(yáng)和提倡的，于是效仿其他城市的做法，在市區(qū)投放了舊衣回收箱?！　?/p>

“經(jīng)過一段時間的推廣，我們的舊衣服回收箱取得了不錯的反響效果，于是其他慈善協(xié)會、企業(yè)也陸陸續(xù)續(xù)加入到這個行列中來。”據(jù)介紹，韶關(guān)民聲網(wǎng)愛心協(xié)會在我市共設(shè)置了300多個舊衣物回收箱，每周都會收取一次衣物。百合表示，他們會將收到的舊衣物進(jìn)行分類，質(zhì)量好的會進(jìn)行清洗和消毒，定期派發(fā)給有需要的人，對于一些質(zhì)量差的、無法正常使用的，則會送到有資質(zhì)的回收公司進(jìn)行加工利用。　　

百合表示，“我們把捐贈的衣服全部送到山區(qū)，換季時每個月都會送。通過我們設(shè)立在縣（市、區(qū)）的5個協(xié)會代表處到村里排查、統(tǒng)計回來的資料，經(jīng)過匯總統(tǒng)計決定具體派送的村子。市民如果想了解舊衣服具體去了哪里，可以報名登記，跟志愿者一起送衣物到村里。”　　

2021年1月12日，韶關(guān)民聲網(wǎng)愛心協(xié)會到乳源均村小學(xué)開展“暖冬行動”，志愿者們將114套呢子料的厚衣服送到校園?！　?/p>

同年1月18日，韶關(guān)民聲網(wǎng)愛心協(xié)會和志愿者到湞江區(qū)的大陂、東山、銀山3所小學(xué)校開展“暖冬行動”愛心捐贈活動。志愿者們將165套校服分別送到3所校園?！　?/p>

2022年12月14至15日，韶關(guān)民聲網(wǎng)愛心協(xié)會志愿者一行到武江區(qū)沙洲尾安置小區(qū)、湞江區(qū)峰前社區(qū)及曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)有關(guān)社區(qū)村委開展2022年“暖冬行動”慰問活動，為24戶特困受助對象捐贈愛心棉被和冬衣等?！　?/p>

2023年春節(jié)來臨之際，市委宣傳部聯(lián)合韶關(guān)民聲網(wǎng)愛心協(xié)會與韶關(guān)市道德模范及韶關(guān)好人、仁化縣道德模范和志愿者前往仁化大橋村，為大橋村39戶脫貧戶送去棉被和羊毛衫?！　?/p>

……　　

以上僅為捐贈活動的縮影。百合表示，面對志愿者的關(guān)愛，被捐贈的小朋友和老人無不喜笑顏開，對幫扶單位、愛心人士的關(guān)心和慰問表示感謝。

回收箱亂象讓人心寒

記者走訪發(fā)現(xiàn)，市區(qū)有3種不同顏色的舊衣物回收箱，箱子高約2米，箱體分為藍(lán)色、深綠色、淺綠色，箱體上標(biāo)注有“公益項目”“慈善募捐”“環(huán)?；厥?rdquo;“愛心無限”等字眼，主要集中在街邊、小區(qū)內(nèi)?！　?/p>

擺放這些舊衣物回收箱的機(jī)構(gòu)分別是中國兒童少年基金會、韶關(guān)民聲網(wǎng)愛心協(xié)會、廣東省讓愛回家公益促進(jìn)會等。記者發(fā)現(xiàn)，部分箱中標(biāo)有“綠色環(huán)保”“美化城市”字樣，這種捐衣箱均張貼著“主辦單位”“監(jiān)督單位”“監(jiān)督電話”或者公益項目民政部備案號；部分箱體上標(biāo)有“創(chuàng)建文明城市”“踐行綠色生活”字樣；有的標(biāo)有“舊衣回收”“文明城市”字樣，但沒有任何民政部備案號及單位名稱，下面僅留了一個電話號碼?！　?/p>

“一直以來，我把自己不穿的衣物都放到這個舊衣物回收箱里面，幫助有需要的人，讓整個環(huán)境更美好。”有居民表示，小孩長大了衣服不合穿，但還是很新，直接丟了可惜，這個回收箱能將衣服循環(huán)利用，減少了資源浪費(fèi)，便民又環(huán)保，非常支持這種公益慈善活動?！　?/p>

此外，也有居民表示，有時候會把家中閑置的舊衣服、鞋子放進(jìn)去，但箱子多久清理一次、衣服最終流向，對此并不清楚。一些居民也表示，希望能夠了解回收箱舊衣物的最終去向。“我放到回收箱的這些衣服，到底會送到哪里去？應(yīng)該會像我想的那樣，送到山區(qū)或者到相對困難的地區(qū)去吧。”

亂象一：舊衣物回收箱破損嚴(yán)重

舊衣物回收箱的整體“樣貌”不容樂觀。走訪過程中，記者在湞江區(qū)熏風(fēng)路一側(cè)的人行道上看到，一個回收箱直接被撬開，箱門不翼而飛，里面的衣物被取走，僅剩少部分垃圾在內(nèi)。“可能是有流浪漢在這里，需要一些衣物，把鎖撬開了，然后把里面的衣服取走了。”路過的市民對記者說。數(shù)日后，箱門被重新補(bǔ)上，并加裝了鎖頭?！　?/p>

在住宅小區(qū)、大街小巷，記者也看到多個廢棄已久的舊衣物回收箱，有些回收箱因久經(jīng)風(fēng)雨，出現(xiàn)了破損和漆面脫落的情況，給人一種不美觀的印象；有些回收箱已經(jīng)銹跡斑斑，并且空無一物；有些回收箱內(nèi)的衣服已經(jīng)堆滿，導(dǎo)致投放口無法正常打開，顯示長時間沒有進(jìn)行整理；有些箱門明顯被撬過，箱內(nèi)的衣服甚至可以從縫隙中拽出來。

亂象二：捐贈的衣物去向不明

記者撥打了“愛心小屋”捐衣箱上的服務(wù)電話，沒有接通，但是按照箱子上的捐贈流程來看，會先對所捐贈的衣物進(jìn)行分揀，符合捐贈條件的衣物將通過捐贈和慈善渠道進(jìn)行處理；白色棉織物將經(jīng)過纖維化處理制成棉紗；有機(jī)織物經(jīng)過纖維化處理制成無紡布；而滌綸織物則會經(jīng)過化學(xué)處理分解成滌綸原料。　　

記者還撥打了一個“三無”捐衣箱上的電話。“我們是搞廢物回收的，如果那箱子投不下的話，上門取物也可以。但投衣服的話是沒有錢的，屬于無償?shù)男袨椤?rdquo;當(dāng)記者詢問了解這些所捐贈衣物的流向時，對方表示會先對捐贈的衣物進(jìn)行分揀，好的、有利用價值的將通過合作單位進(jìn)行處理，不好的、破爛的就會用來制成地氈，總之是“不以營利為目的”。

亂象三：違規(guī)設(shè)置舊衣物回收箱

記者了解到，《中華人民共和國慈善法》頒布以來，我市慈善事業(yè)快速發(fā)展，在扶貧濟(jì)困、扶老助殘等方面發(fā)揮了重要作用，但是也存在一些問題。近年來，標(biāo)注韶關(guān)市慈善募捐、綠色環(huán)保、“一家衣善”公益項目等社會非法慈善組織，未經(jīng)批準(zhǔn)在小區(qū)私自設(shè)立舊衣物回收箱，給我市慈善事業(yè)良性發(fā)展造成嚴(yán)重影響?！　?/p>

慈善法規(guī)定，慈善組織是指依法成立，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。只有取得公開募捐資格后，并得到有關(guān)部門同意備案，方可在小區(qū)設(shè)立舊衣物回收箱?！　?/p>

此外，慈善法中還指出，具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會公開其募捐情況和慈善項目實施情況。公開募捐周期超過6個月的，至少每3個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結(jié)束后3個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況?！　?/p>

目前，韶關(guān)的舊衣物回收箱設(shè)置中否合規(guī)？明確標(biāo)識了設(shè)置主體，是不是就一定具備公開募捐資質(zhì)？帶著疑問，記者在“慈善中國”備案平臺查詢后發(fā)現(xiàn)，有設(shè)置主體的雖已備案，但備案項目不包含舊衣物回收，亦不具有公開募捐資格，其余只有聯(lián)系電話的更不用說，查都無法查詢。只有由中國兒童少年基金會發(fā)起的“一家衣善”公益項目符合所有條件，但顯示其起止時間至2021年11月，早已過期。

監(jiān)管責(zé)任亟待明確

為了摸清這些回收箱的設(shè)置性質(zhì)與管理流程，記者電話采訪了相關(guān)部門?！　?/p>

據(jù)了解，市區(qū)以各種名目設(shè)立的舊衣物回收箱數(shù)量就有四五百個。“舊衣物回收箱都需備案，但我們檢查發(fā)現(xiàn)，無論是‘正規(guī)’回收箱，還是一些‘三無’回收箱，目前全部都處于沒有備案的狀態(tài)，有些備案的也很多年沒用了。”市民政局相關(guān)工作人員表示，由于他們只是負(fù)責(zé)慈善這方面的業(yè)務(wù)，而舊衣物回收箱暫時也沒有明確主要管理方，因為不可能把舊衣回收箱列為社會組織，所以無法管理。　　

對于整治方式，市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“它可能是屬于其他主管單位，比如住管、公安、社區(qū)等來管理。”他還表示，如果一定要有相關(guān)部門來整體管理，希望是由官方發(fā)文確定職責(zé)主體。　　

記者隨后聯(lián)系上了湞江區(qū)、曲江區(qū)城管局，但未收到相關(guān)回應(yīng)。由于這些舊衣物回收箱大多分布在街道附近與住宅小區(qū)內(nèi)，為此記者電話采訪了社區(qū)的工作人員?！　?/p>

“我們轄區(qū)的確有好幾個舊衣物回收箱擺放在那里，當(dāng)時他們擺放這些舊衣物回收箱從來不跟我們報備的。”社區(qū)工作人員表示，平時很少對這些舊衣物回收箱進(jìn)行管理，僅在箱體嚴(yán)重?fù)p壞或內(nèi)部物品污穢混亂時，才會聯(lián)系回收箱負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。對于能夠自己解決的輕微問題，會自發(fā)處理解決，因為箱子放置在公共場所，有責(zé)任維護(hù)周邊環(huán)境衛(wèi)生?！　?/p>

至于違規(guī)問題，記者注意到，近些年，我國多地都曾開展過舊衣物回收箱清理行動。例如，南京市浦口區(qū)檢察院通過實地走訪、全面摸排，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題，聯(lián)合相關(guān)單位和部門，召開公開聽證會。此后，浦口區(qū)檢察院分別向相關(guān)單位發(fā)出檢察建議。相關(guān)單位收到建議后，開展舊衣物回收箱集中清理整改行動，對雖已備案但不具有舊衣物回收資格的捐贈箱，責(zé)令設(shè)置主體撤回。　　

于是，記者又找到了市檢察院，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們好像沒有關(guān)于這方面的工作，暫時沒有相關(guān)的行動安排。”　　

關(guān)于舊衣物回收箱的管理問題再次陷入僵局。

□記者手記

從市民政局到區(qū)城管局，再到社區(qū)、檢察院，這些舊衣物回收箱的監(jiān)管責(zé)任一直無人統(tǒng)一“認(rèn)領(lǐng)”，這么多舊衣服回收箱，到底哪些是真正公益，哪些是虛假慈善，至今沒有答案?！　?/p>

記者認(rèn)為，造成舊衣物回收箱亂象的原因有以下幾點(diǎn)：一是設(shè)備維護(hù)不及時，舊衣物回收箱長期暴露在室外環(huán)境中，容易受到風(fēng)雨侵蝕而破損，一些慈善組織沒有及時維護(hù)和修繕。二是人為破壞舊衣物回收箱，盜取里面的衣物。三是一些私人組織違規(guī)設(shè)置舊衣物回收箱。四是官方?jīng)]有明確舊衣物回收箱的管理部門，對于舊衣物回收箱的設(shè)置和管理缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，容易導(dǎo)致各種亂象的出現(xiàn)。　　

針對這些問題，希望我市能夠明確具體的管理部門，成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)舊衣物回收箱的設(shè)置和監(jiān)管，加強(qiáng)對于捐助者、受助者和社會公益組織的監(jiān)督，確保捐物行為的真實性和有效性。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對于社會公益組織的資格審核和管理，有關(guān)捐贈渠道做到公開透明，不要讓利己主義傷害了人們的善意。