探索實施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“觀察期”制度 改進執(zhí)法方式服務(wù)企業(yè)發(fā)展

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、改進執(zhí)法方式、推進包容審慎監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局實施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》，探索實施執(zhí)法“觀察期”制度，對個體工商戶、中小微企業(yè)和新興企業(yè)的輕微違法行為，優(yōu)先適用警示告誡等柔性執(zhí)法方式，在“觀察期”內(nèi)改正違法行為的，依法不予處罰?！　?/p>

推進包容審慎監(jiān)管能切實保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，為企業(yè)提供更合理友善的發(fā)展環(huán)境。如果監(jiān)管部門不區(qū)分違法行為的情節(jié)輕重，一律執(zhí)行處罰措施，會讓企業(yè)背上誠信“污點”，加大企業(yè)的發(fā)展壓力，甚至讓企業(yè)失去發(fā)展的節(jié)奏。而執(zhí)法“觀察期”制度的實施為企業(yè)提供了一定的糾錯空間，為新興企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)造更包容、更寬松的法治化營商環(huán)境，有利于企業(yè)的成功孵化和快速成長，契合“六穩(wěn)”“六保”等政策要求，推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”，助推企業(yè)發(fā)展?！　?/p>

同時，為了防止市場主體濫用執(zhí)法“觀察期”制度，規(guī)避法律責任，市生態(tài)環(huán)境局明確了二十三項環(huán)境違法行為不適用執(zhí)法“觀察期”制度。適用執(zhí)法“觀察期”制度作出相應(yīng)處理決定的案件要嚴格執(zhí)行審核審議程序，應(yīng)當經(jīng)過法制審核和行政機關(guān)負責人集體討論，確保柔性執(zhí)法的客觀性和規(guī)范性?！　?/p>

執(zhí)法“觀察期”制度，是對現(xiàn)有首違不罰、公開道歉從輕處罰等執(zhí)法政策的補充完善，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，充分挖掘政策潛力，提升執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負擔。為環(huán)保信用良好、環(huán)境污染小、違法情節(jié)輕微等企業(yè)提供了改正的機會，符合行政處罰法“輕微違法不罰”“首違不罰”“無主觀無錯不罰”法治精神，也是科學執(zhí)法、公平公正執(zhí)法的體現(xiàn)。今年上半年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共對16家違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的企業(yè)依法不予處罰，10家違法情節(jié)輕微、作出公開道歉承諾的企業(yè)依法適用道歉承諾減免制度，減免處罰金額78.20萬元?！　?/p>

下一步，市生態(tài)環(huán)境局將認真實施執(zhí)法“觀察期”制度，在依法執(zhí)法的同時，通過幫助企業(yè)解決各類環(huán)境問題、樹立環(huán)境保護意識、自覺遵法守法、及時了解各種優(yōu)惠政策，更有效地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。