讓居家養(yǎng)老成為市民幸福選項(xiàng)——韶關(guān)市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

“今天有冬瓜湯，消暑解熱，還不錯(cuò)。”在群立街長者飯?zhí)?，記者遇到正在買午餐的陳婆婆，她滿意地對記者說道。　　

她告訴記者，中午孩子們都不回家吃飯，她以前就是隨便吃一頓，現(xiàn)在每天中午都在長者飯?zhí)贸燥?。在這兒吃飯不僅每天吃得不重樣，還可以和其他人聊聊天，6元兩肉兩菜的老年餐，方便、便宜、衛(wèi)生。“這個(gè)長者飯?zhí)媒鉀Q了我的大問題，我真的好喜歡喲……”老人家笑得合不攏嘴。

長者飯?zhí)秘?fù)責(zé)人也自豪地告訴記者，這個(gè)長者飯?zhí)脙叭灰殉闪酥苓吔值郎鐓^(qū)老人的“食堂”。每到開餐時(shí)間，長者飯?zhí)帽闩牌鹆碎L隊(duì)。由于價(jià)格便宜，加之省去了燒飯做菜的辛苦，老人們對長者飯?zhí)们橛歇?dú)鐘?！　?/p>

“政府為老人們考慮得周到，我們也要為老人們服務(wù)得周到，不僅要解決老人做飯之辛苦，還要讓老人吃得放心、舒心，我們也跟著開心。”該負(fù)責(zé)人很實(shí)在地說。　　

誠然，群立街長者飯?zhí)弥皇俏沂虚L者飯?zhí)门畈d起的一個(gè)縮影?！　?/p>

記者了解到，2018年-2019年，我市安排資金555萬元，選擇在市區(qū)老年人口居住密集且有配餐需求的社區(qū)建設(shè)長者飯?zhí)门洳忘c(diǎn)14個(gè)，長者飯?zhí)?個(gè)，通過政府購買服務(wù)（政府補(bǔ)貼）方式，開展居家養(yǎng)老長者飯?zhí)眉信洳头?wù)試點(diǎn)，為有配餐需求的居家老年人提供集中用餐服務(wù)。

在有限資源下豐富老年人精神生活

由于我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)分布不均勻，不少社工組織利用現(xiàn)有資源，盡可能將居家養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)大輻射范圍，如舉辦適合活動吸引老人，為居家老人提供生活服務(wù)的同時(shí)，不斷探索提高老年人精神生活質(zhì)量?！　?/p>

“這些是我們端午節(jié)一起包的粽子，有些自己留著，有些分給社區(qū)，由他們統(tǒng)一送給需要的人。”今年剛退休不久的李素芬以前是一位醫(yī)護(hù)人員，過去上班忙忙碌碌，退休后太過清閑，反而不習(xí)慣。“有人說這是退休后遺癥，那一段時(shí)間的確很不適應(yīng)，幸好遇到居家養(yǎng)老社工，經(jīng)過疏導(dǎo)而且參與活動，感覺生活又開始‘忙忙碌碌’了。”李素芳笑著說道?！　?/p>

“我們會定期舉辦生日會、節(jié)日慶祝、展演、周邊鄉(xiāng)村一日游等活動，充實(shí)老年人的生活，豐富他們的精神世界。”百善孝行社會工作服務(wù)中心主任譚燕告訴記者，轄區(qū)周邊街道的老人，之前大家相互不認(rèn)識，通過參加各類活動，大家的晚年生活越來越豐富?！　?/p>

“我現(xiàn)在每個(gè)周末都有不同的志愿者活動，還去參加中心提供的免費(fèi)舞蹈、書法、合唱等課程，還有專門的老師給大家上課。”李素芳說。

提高保障水平解決老年人后顧之憂

我市居家養(yǎng)老模式正在推廣發(fā)展中，老年人的精神生活也在逐漸提升，得益于不斷完善的社保制度作為保障。截至2021年4月底，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含離退休）、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（不含離退休）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（不含離退休）、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為73.39萬人、41.5萬人、9.14萬人、103.36萬人?！　?/p>

我市按國家和省工作部署，不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有力地保障我市養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員人均基本養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)16連調(diào)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至180元。健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立穩(wěn)定可持續(xù)的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，完善繳費(fèi)參保政策，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)并按協(xié)議管理。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)更加便捷，已取消對領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格的集中認(rèn)證，參保人可通過粵省事、廣東人社、韶關(guān)人社等微信公眾號線上渠道全年快捷辦理領(lǐng)取資格認(rèn)證。

我市養(yǎng)老事業(yè)任重道遠(yuǎn)

雖然近年來我市不斷推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會工程，取得了明顯成效，但也存在不少問題和瓶頸，離群眾需求尚有差距。

瓶頸之一　　

居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋不均勻

童阿姨為在養(yǎng)老服務(wù)中心的豐富生活感到開心，但也為每天往返1個(gè)多小時(shí)的車程而煩惱。由于附近的好幾個(gè)社區(qū)只有這樣一個(gè)居家養(yǎng)老中心，她只能每天不斷往返于此。　　

像童阿姨一樣遠(yuǎn)距離趕來居家養(yǎng)老中心的老人不少。“現(xiàn)在很多老人的晚年生活缺乏關(guān)愛和歡笑，搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，不僅滿足了老年人對日間照料、健康指導(dǎo)等方面的需求，還能把關(guān)愛帶給老年人，讓我們‘空巢’不‘空心’。”她希望這樣的居家養(yǎng)老服務(wù)中心越來越多，離老人的家越來越近?！　?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)119間，其中，福利院10家，敬老院88家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21家，共有養(yǎng)老床位18931張，每千名老年人擁有床位33張。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心18個(gè)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計(jì)劃”項(xiàng)目165個(gè)，長者飯?zhí)?7個(gè)?！　?/p>

很顯然，這個(gè)數(shù)量，與老人們的實(shí)際需求尚有差距。“我是從南郊6公里坐車到這來吃飯的。”正在熏風(fēng)路的長者飯?zhí)糜蒙诺膹埌⒁陶f道，長者飯?zhí)貌⒉皇敲總€(gè)街道都配備，大多集中在老城區(qū)，而且不容易找到。記者走訪多地了解到，韶關(guān)市區(qū)長者飯?zhí)弥饕性谂f城區(qū)，而新城、南郊新開發(fā)地區(qū)沒見有長者飯?zhí)??！　?/p>

參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會組織的數(shù)量和規(guī)模與養(yǎng)老服務(wù)市場需求缺口較大，且多集中在城區(qū)。在農(nóng)村，受老年人收入水平等條件限制，養(yǎng)老服務(wù)供需對接更難。

瓶頸之二　　

資金人員配備不足

一邊是老年人的一片叫好聲，另一邊是政府在積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)市場潛力巨大。然而，在市場前景一片大好的情況下，為何私人企業(yè)仍然望而卻步？　　

據(jù)了解，2020年度，我市社工站點(diǎn)開展社區(qū)活動376場，服務(wù)人次2萬多人次；服務(wù)長者（含留守老人、空巢老人）6000多人次。全市各村（社區(qū)）“婦女之家”“巾幗驛站”“婦女微家”開展各類敬老愛老活動約3600多次，服務(wù)老人近2萬人次。但對比起我市目前已有的50多萬名60歲以上老年人可以說是“杯水車薪”。　　

百善孝行社會工作服務(wù)中心項(xiàng)目主任潘頌梅告訴記者，我市的居家養(yǎng)老服務(wù)以政府購買服務(wù)的模式進(jìn)行，絕大部分是一些愛心組織在運(yùn)營，由于資金籌措困難、專業(yè)社工不足，實(shí)際運(yùn)營捉襟見肘。“經(jīng)常有愛心企業(yè)和志愿者出錢出力，才能緩解我們運(yùn)營壓力。”潘頌梅搖著頭說道?！?/p>

此外，招工難、專業(yè)社工不足也是一大瓶頸。潘頌梅介紹，居家養(yǎng)老作為服務(wù)性行業(yè)，人力資源是運(yùn)營最大成本。“目前我市社工年薪普遍不到6萬元，導(dǎo)致專業(yè)社工老齡化和婦女化，年輕人大多不會從事該行業(yè)，人員流動性極大，更別說聘請薪酬更高的專業(yè)護(hù)理人員。”潘頌梅無奈的說道?！　?/p>

“沒有日間照料床位、又無特殊盈利點(diǎn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，很難吸引有實(shí)力企業(yè)入場。”一位老年人服務(wù)企業(yè)老板告訴記者，業(yè)界有一種聲音：即使在政府的大力支持下，能做機(jī)構(gòu)不做居家和社區(qū)，能做床位絕不做上門服務(wù)。這已成了行業(yè)里的潛規(guī)則。　　

記者了解到，我市居家養(yǎng)老服務(wù)目前開展的業(yè)務(wù)大多是靠政府撥款的“公益性”免費(fèi)項(xiàng)目；一些營利性項(xiàng)目，如老年人幫買、家居整理等，盈利空間很有限。另一方面，如康復(fù)護(hù)理服務(wù)，面對要護(hù)理老人的托管服務(wù)及生活照料服務(wù)等，由于經(jīng)費(fèi)緊張、社工不足等原因，一些老年人急需的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)得不到滿足?！　?/p>

記者從市民政部門獲悉，針對我市原有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法資助申領(lǐng)條件過高、補(bǔ)助過低等問題，爭取2021年內(nèi)完成修訂現(xiàn)有的《韶關(guān)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，激勵(lì)民間資本投入發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面推進(jìn)老年人社區(qū)健康管理服務(wù)，加強(qiáng)老年人健康檔案信息動態(tài)管理。發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，大力開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)?！　?/p>

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”這可謂當(dāng)前我市養(yǎng)老事業(yè)狀況的真實(shí)寫照。

本版圖片由曲江區(qū)城市居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心、百善孝行社會工作服務(wù)中心提供