讓更多人端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”——我市穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)成效情況調(diào)查

核心提示

就業(yè)，一頭牽著億萬民眾，一頭連著發(fā)展大局。　　

2020年年初，新冠肺炎疫情突如其來，面對疫情，許多企業(yè)的訂單遭遇了“過山車”式的波動，就業(yè)市場受到明顯影響，保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作遭遇到前所未有的挑戰(zhàn)。我市以空前的力度抓細抓實各項就業(yè)保障舉措，牢牢穩(wěn)住就業(yè)“大盤”，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠的底氣與信心。

就業(yè)之穩(wěn)從何而來？用工結(jié)構(gòu)性難題如何破解？對此，記者走訪了我市部分企業(yè)、求職者及人社部門。

會議現(xiàn)場。唐忠祥 攝

疫情下求職者企業(yè)各遇難題

鏡頭一　　求職者鏡像掃描

熟練地敲擊鍵盤、掃碼、收銀、開票……在經(jīng)律論文化旅游小鎮(zhèn)內(nèi)的一間泳衣店柜臺旁邊，收銀員何麗芳手腳麻利地完成收銀工作，滿臉熱情地接待每一位顧客，很難讓人想象她才入職10天。這名畢業(yè)于曲江職業(yè)技術(shù)學(xué)校的小姑娘，經(jīng)朋友介紹后，毫不猶豫地選擇來此工作?！　?/p>

“受疫情影響，找份好工作并不容易，尤其是對于我們這種沒有工作經(jīng)驗、學(xué)歷又不高的年輕人來說，所以有機會我就抓住，爭取積累更多工作經(jīng)驗。”何麗芳告訴記者，對于未來她也早有了規(guī)劃，“我在去年參加了升大?？荚?，過幾天就會出成績，如果順利的話，今年9月份就能去讀書了，只有不斷地提升自己，將來才能擁有更多的工作機會。”　　

劉文英是韶關(guān)市心悅家政職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校月嫂培訓(xùn)班學(xué)員，今年51歲的她正是求職群體中最不具備優(yōu)勢的就業(yè)困難群體之一。對于不少企業(yè)來說，“4050”人員與其他年齡段求職者相比，雖然有著社會經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，但是大多數(shù)人年齡偏大、教育程度偏低，而且缺少技能、家庭負擔(dān)重，這些因素直接導(dǎo)致他們在就業(yè)時難以形成競爭力。“我從事過多種工作，既有文職類的也有體力型的，現(xiàn)在年齡大了，找工作不像以前有優(yōu)勢，所以特意過來參加培訓(xùn)，希望能學(xué)到一技之長，今后能找一份穩(wěn)定的工作。”目前，我市持證月嫂平均月薪達到1-1.2萬元，成為不少“4050”人員眼中的高薪工作?！　?/p>

記者在走訪中了解到，我市有許多像何麗芳一樣的年輕人，選擇通過不斷深造提高自己的方式來應(yīng)對疫情帶來的嚴峻就業(yè)形勢，也有一些就業(yè)困難人員改變職業(yè)規(guī)劃，選擇學(xué)習(xí)一技之長以尋求更穩(wěn)定的生活方式。

鏡頭二　　訂單波動帶來用工需求巨量變化

作為外貿(mào)型企業(yè)，韶關(guān)旭日國際有限公司（下稱旭日公司）受到疫情及國際形勢影響較大，疫情嚴重時企業(yè)訂單量曾出現(xiàn)過明顯下降，用工人數(shù)明顯萎縮。隨著出口訂單的“V型”反轉(zhuǎn)，旭日公司的用工需求也同樣經(jīng)歷了巨大波動。該公司人力資源部經(jīng)理賀玲介紹，玩具制造業(yè)淡旺季周期性比較明顯，每年旺季都會招聘工作3個月至6個月不等的季節(jié)性務(wù)工人員。目前由于外貿(mào)訂單持續(xù)火爆，用工局面仍然緊張。“外貿(mào)型企業(yè)很被動，訂單最多只能看到四周，人員就必須在一個月之內(nèi)到崗，周期很緊張。而招人時間跨度很大，剛開始時招不到工人，缺口很大。”　　

餐飲及服務(wù)類行業(yè)復(fù)工后普遍面臨“用工荒”。經(jīng)律論文化旅游控股集團董事總裁李會軍介紹，春節(jié)本是旅客出行的旺季，受到疫情沖擊，公司曾應(yīng)要求停業(yè)2個月。“疫情發(fā)生以來，即使在經(jīng)營上有困難的情況下，我們沒有清退或裁員一個員工，工資照發(fā)，大家都是同呼吸共命運。但是因為服務(wù)行業(yè)的特性，基層員工流動性較大，不時處于缺人狀態(tài)。我們一直通過各大院校、現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)招聘基層員工，但是員工在崗狀態(tài)不穩(wěn)定。”　　

隨著疫情放緩，我市不少制造業(yè)企業(yè)訂單量出現(xiàn)明顯“回暖”，各大招聘市場開始逐步升溫。從我市人力資源市場數(shù)據(jù)顯示，自去年三季度以來，用工需求出現(xiàn)大幅上升，其中三季度需求人數(shù)環(huán)比上升47.02%，同比上升25.03%，靈活就業(yè)集中的新業(yè)態(tài)在疫情中優(yōu)勢凸顯，成為就業(yè)新引擎，增長勢頭強勁。值得關(guān)注的是，招工缺口的“兩極”化現(xiàn)象明顯，技能型人才持續(xù)短缺成為困擾廣大企業(yè)的關(guān)鍵因素所在。

多措并舉保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)

從人社部門對企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，我市2020年全年累計新招員工2.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標(biāo)任務(wù)3.5%以內(nèi)。去年以來，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的就業(yè)任務(wù)，我市大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，聚焦“一套政策體系、二大重點渠道、三類重點群體、四項攻堅行動”，在跌宕起伏的就業(yè)局勢中穩(wěn)扎穩(wěn)打，打出了一套減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)的組合拳，竭盡全力保障了上千家企業(yè)的用工需求，在線發(fā)布崗位信息3.53萬個次，跑出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速度，保住了就業(yè)基本盤，推動穩(wěn)就業(yè)保民生工作取得了重大進展?？梢哉f，這個“穩(wěn)”字來之不易。

政策組合拳助力穩(wěn)就業(yè)

穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生，保就業(yè)就是保“飯碗”。端穩(wěn)了“飯碗”，日子才有奔頭；穩(wěn)住了就業(yè)，發(fā)展才有底氣。　　

面對疫情沖擊，市人社部門把穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)作為重大政治任務(wù)，陸續(xù)出臺市2.0版“促進就業(yè)十條”、疫情期間惠企援企就業(yè)政策措施22條、就業(yè)補助資金使用管理等一系列政策文件，形成更加積極的財政、稅收、金融等就業(yè)扶持政策，以及幫助勞動者多渠道、多形式就業(yè)的援助政策，促進就業(yè)綜合政策體系進一步完善。同時，充分利用各種媒體和平臺，采取政策解讀、專家訪談、微信微博等多種有效形式，廣泛深入宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，營造全方位、多層次、廣覆蓋的政策宣傳氛圍，進一步提高政策覆蓋面和知曉度，實現(xiàn)“從補貼對象找政策”到“政策找補貼對象”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變?！　?/p>

支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是我市聚焦的兩大重點擴就業(yè)渠道。在企業(yè)穩(wěn)定崗位方面，我市發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)“主陣地”和“蓄水池”作用，加大企業(yè)扶持力度，進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全市累計減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費15.8億元，惠及2.2萬家企業(yè)，同時加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗力度，向2600家次企業(yè)返還普惠型援企穩(wěn)崗失業(yè)保險費8400多萬元，惠及23.94萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5924萬元，惠及創(chuàng)業(yè)者230人；鼓勵引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者積極參加各類各級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！　?/p>

大力促進重點群體就業(yè)。我市把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，在拓寬就業(yè)渠道的基礎(chǔ)上提供全方位、精細化的“一站式”服務(wù)。全面做好兜底工作，加強困難人員就業(yè)幫扶。將受疫情影響人員納入援助范圍，全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.23萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2219人；發(fā)揮公益性崗位托底安置作用，推進就業(yè)困難人員、貧困勞動力就近就地就業(yè)，去年全市共開發(fā)公益性崗位安置400人就業(yè)。同時，實施靈活就業(yè)人員服務(wù)管理辦法，拓展新業(yè)態(tài)崗位，發(fā)展靈活就業(yè)。

攻堅“殺手锏”力保就業(yè)

為全力以赴保就業(yè)，我市使出攻堅“殺手锏”——實施資金使用專項行動、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障行動、職業(yè)技能培訓(xùn)行動、就業(yè)扶貧攻堅行動力保就業(yè)?！　?/p>

以就業(yè)專項資金使用管理為抓手，我市持續(xù)開展“送政策、送資金、送技工”的“三送”活動，主動上門服務(wù)，精準對接補貼對象，推進補貼補助落地見效，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全面落實，2020年，全市支出就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金6870.91萬元，為歷年新高。

全力實施企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障行動，創(chuàng)新開展“余缺調(diào)劑”“敲門行動”，落實掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“一企一策”“精準推送”“點對點”專車接送等舉措，為60家重點企業(yè)解決用工23437人。全市人社部門結(jié)合穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)工作，因地因時制宜，積極開展異地務(wù)工人員就業(yè)意向摸底調(diào)查，了解技能（學(xué)歷）層次、工作經(jīng)歷、求職意向等，及時動態(tài)跟蹤服務(wù)，確保異地務(wù)工人員招得進、留得住、出得去，破解企業(yè)缺工難題，2020年2-5月復(fù)市復(fù)業(yè)用工關(guān)鍵階段，全市共促進5000多名外出務(wù)工人員留韶就業(yè)?！　?/p>

針對專業(yè)技術(shù)人員缺口大的問題，市人社部門大力實施技能人才提升工程。一方面積極組織在韶3所技工院校3455名學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)、就業(yè)，受到企業(yè)好評。通過動態(tài)掌握企業(yè)用工需求，有針對性地舉辦線上線下專場招聘活動153場，發(fā)布招聘崗位13.05萬個次。借助“粵省事”“粵商通”等建立就業(yè)供需對接信息化平臺，實現(xiàn)企業(yè)與求職者的互聯(lián)互通，進一步提高招工、求職的便利度，提升人崗匹配率。　　

另一方面，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)的就業(yè)穩(wěn)定器作用，高質(zhì)量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項民生工程落地見效。2020年，我市開展“粵菜師傅”培訓(xùn)2764人次。開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，組織補貼性技能培訓(xùn)8.72萬人，發(fā)放補貼1.48億元；建立農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園和基層示范站61個，開展“農(nóng)村電商”培訓(xùn)1334人次。開展“南粵家政”培訓(xùn)7343人次，評定6家市級家政服務(wù)就業(yè)培訓(xùn)基地；此外，成功舉辦韶關(guān)市第二屆“粵菜師傅”技能工匠大賽和首屆“南粵家政”職業(yè)技能大賽暨“韶關(guān)保姆”評選活動，促進技能勞動者和專業(yè)技術(shù)人員成長成才?！　?/p>

此外，去年以來，我市以沖鋒的姿態(tài)，將就業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成效的直接抓手和穩(wěn)就業(yè)保民生的有效載體，進一步激發(fā)“盡銳出戰(zhàn)、迎難而上”的蓬勃干勁，砥礪“不獲全勝、決不收兵”的堅定決心，堅決打贏“穩(wěn)崗位、促增收、真脫貧”脫貧攻堅收官之年大決戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，自精準扶貧工作開展以來，通過就業(yè)幫扶，全市累計促進24363名有就業(yè)意愿貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

企業(yè)練好內(nèi)功積極自救

穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的前提是經(jīng)濟和社會的良性發(fā)展，重啟企業(yè)活動才能穩(wěn)定和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，企業(yè)積極自救尤為重要。　　

為了做好“穩(wěn)崗”工作，旭日公司去年對員工入職、職業(yè)生涯發(fā)展、管理等方面進行多種方式培訓(xùn)，培訓(xùn)場次達200多場，以提高員工職業(yè)技能，讓其更安心留在企業(yè)工作。同時，為了在5月底到9月中旬的訂單旺季迅速招到季節(jié)性務(wù)工人員，賀玲查詢了全國各地農(nóng)作物種植和收割時間，逐漸摸索出了一條適合企業(yè)季節(jié)性招聘的新路子。“除了在本地招人外，我們主要是跟勞務(wù)公司合作或與省外農(nóng)民工團隊合作招人。比如去年，我們跟贛州一個摘橙子的果園老板合作，有約1000名果農(nóng)在閑時過來做臨時生產(chǎn)工人，剛好他們過來時是訂單旺季，走時訂單也已經(jīng)在減少了?，F(xiàn)在已經(jīng)建立起了長期的合作關(guān)系，不用去現(xiàn)場招聘，只要打電話就好了，預(yù)計年后會招1500人。”　　

記者了解到，疫情發(fā)生以來，為了留住員工，我市不少企業(yè)通過抓內(nèi)部管理、開展培訓(xùn)活動等舉措提高員工技能。有的企業(yè)還派出扶貧專員專門去困難員工家里了解情況，適當(dāng)給予工作生活關(guān)懷與幫助。

破解“兩難”還需練好內(nèi)功

面對普工短缺、高技能人才緊俏、新業(yè)態(tài)興起等新的用工形勢，企業(yè)和個人應(yīng)該如何面對用工結(jié)構(gòu)性分化這一難題？　　

采訪中，不少企業(yè)負責(zé)人告訴記者，普工成長為技術(shù)工，周期長、培訓(xùn)成本高，成長后人才流失風(fēng)險加大，因此，不少企業(yè)對員工技能培訓(xùn)懷有顧慮。面對這一局面，政府應(yīng)主動介入，投入資金，組織普工集中培訓(xùn)。此外，對企業(yè)來說，練好內(nèi)功、提升薪酬待遇、加大人文關(guān)懷，才能從根本上解決用工難題。對廣大求職者來說，想獲得理想的崗位，還需持續(xù)提升自身素質(zhì)、技能，練就一身本領(lǐng)?！　?/p>

“去年相關(guān)部門做了大量工作，比如提供了大量的技能提升培訓(xùn)機會，對開展技能提升培訓(xùn)的企業(yè)給予相應(yīng)的資金補助等。同時，組織在韶技工院校學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)、就業(yè)，緩解了我們用工緊張的同時，也讓更多學(xué)生了解我們的企業(yè)，提高了他們留韶實習(xí)、工作的機率。”李會軍如是說?！　?/p>

對此，市就業(yè)服務(wù)管理局副局長曹明飛表示，不同的就業(yè)群體面對的就業(yè)問題不盡相同，所采取的應(yīng)對措施應(yīng)當(dāng)更有針對性，而良好的交通便利情況、工作環(huán)境及工資待遇等是企業(yè)成功招到人、留住人的先決條件。“韶關(guān)有許多好的企業(yè)，但我們到學(xué)校開展職業(yè)指導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)生、家長并不了解韶關(guān)的企業(yè)，有些更是盲目擇業(yè)，所以解決用工問題，既需要學(xué)校主動去對接本地企業(yè)，給畢業(yè)生提供更多的就業(yè)選擇；也需要企業(yè)和求職者本身都‘苦練內(nèi)功’，不斷給自己‘升值’。”　　

市人社局有關(guān)負責(zé)人表示，人社部門將繼續(xù)聚焦穩(wěn)定和擴大就業(yè)，通過落實好惠企政策措施、加大重點群體就業(yè)幫扶力度、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平等，推動實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，預(yù)計2021年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。