文明出行：拒絕車窗拋物——我市新一輪“車窗拋物”專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況調(diào)查

2019年10月11日，武江交警大隊(duì)開(kāi)出我市首張“車窗拋物”不文明交通違法行為處罰單后，為深化“文明交通·禮讓出行”行動(dòng)，進(jìn)一步提升市民文明交通意識(shí)，營(yíng)造干凈整潔、安全有序、文明和諧的城市環(huán)境，我市決定在市區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)新一輪“車窗拋物”專項(xiàng)整治行動(dòng)。如今，整治情況怎樣？為此記者進(jìn)行了走訪。

整治

曝光處罰鼓勵(lì)舉報(bào)

6月30日，一輛車牌號(hào)為粵FX***2的白色小汽車在風(fēng)采樓附近等紅綠燈時(shí)，車輛駕駛?cè)藦能嚧皟?nèi)拋出一個(gè)疑似使用過(guò)的揉搓成團(tuán)的白色面巾紙團(tuán)，掉落在車輛左側(cè)地面，湞江交警大隊(duì)一中隊(duì)接群眾舉報(bào)“車窗拋物”行為的行車記錄儀視頻證據(jù)后，立即對(duì)行車記錄儀視頻證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并通知該車輛駕駛?cè)说浇痪箨?duì)接受處罰?！　?/p>

無(wú)獨(dú)有偶，同一日，一輛車牌號(hào)為粵F5***8的銀色小貨車在曲江區(qū)建設(shè)路老橋頭路段附近等紅綠燈時(shí)，車輛駕駛?cè)藦能嚧皟?nèi)拋出一個(gè)疑似使用過(guò)的揉搓成團(tuán)的白色面巾紙團(tuán)，掉落在車輛左側(cè)地面，被電子警察監(jiān)控完整記錄全過(guò)程。而在7月2日，另一輛車牌號(hào)為粵FS***7的小轎車由南向北行駛至馬壩鎮(zhèn)鞍山路中行十字路口等紅綠燈時(shí)，車輛駕駛?cè)藦能嚧皰伋黾垼脖浑娮泳毂O(jiān)控完整記錄下“車窗拋物”全過(guò)程。曲江交警大隊(duì)電話通知兩位車輛駕駛?cè)说浇痪箨?duì)接受處理?！　?/p>

文明交通大家遵守。

“不向車窗外拋物”入選我市“文明行為十五條”，很多市民對(duì)于“車窗拋物”的危害有著清醒的認(rèn)識(shí)。司機(jī)、乘客看似不經(jīng)意的一個(gè)拋物動(dòng)作，實(shí)際隱藏著巨大的安全隱患，極易引發(fā)交通安全事故。對(duì)于“車窗拋物”行為，交警部門將依據(jù)《道路交通安全法》進(jìn)行處罰。　　

目前，我市交警依照法律法規(guī)，對(duì)車窗拋物不文明行為進(jìn)行處罰。根據(jù)《道路交通安全法》第90條、《廣東省道路交通安全實(shí)施條例》第57條第9項(xiàng)，駕駛?cè)?ldquo;車窗拋物”屬于駕車時(shí)有其他妨礙安全行車的行為，駕駛證記2分，罰款100元；按照《道路交通安全法》第66條和第89條、《廣東省道路交通安全實(shí)施條例》第55條，乘車人向車外拋灑物品的，罰款10元?！　?/p>

“以前，我們遇到這樣不文明行為，也會(huì)上前勸阻，但收效甚微，很多人下次還會(huì)這樣做。”武江交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張新認(rèn)為，杜絕車窗拋物，只有加大宣傳和執(zhí)法力度，在全市形成良好的輿論氛圍，才能取得好的效果?！　?/p>

湞江交警開(kāi)展車窗拋物宣傳行動(dòng)。 韶關(guān)日?qǐng)?bào)全媒體記者 張偉杰 攝

對(duì)車窗拋物的治理，離不開(kāi)市民的支持和參與。為了讓市民更好地參與到全國(guó)文明城市的創(chuàng)建中來(lái)，我市交警部門還鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)車窗拋物行為。行車記錄儀拍到此類行為，或是手機(jī)拍到車窗拋物，可上傳視頻舉報(bào)。交警部門核實(shí)舉報(bào)信息以后，將對(duì)違法者進(jìn)行相應(yīng)處罰。此外，還進(jìn)一步加大了對(duì)公交車、出租車、貨運(yùn)企業(yè)司機(jī)的宣傳教育力度，培養(yǎng)自律意識(shí)，起好示范帶頭作用，同時(shí)還要對(duì)乘客進(jìn)行監(jiān)督。

宣傳

多部門聯(lián)動(dòng)全方位覆蓋

據(jù)了解，我市于2019年10月11日由武江交警大隊(duì)開(kāi)出我市首張“車窗拋物”不文明交通違法行為處罰單，很多市民發(fā)出驚嘆：交警部門動(dòng)真格了！　　

為解決市區(qū)“車窗拋物”問(wèn)題，我市決定在市區(qū)范圍啟動(dòng)新一輪“車窗拋物”專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治行動(dòng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，重點(diǎn)解決公務(wù)車、私家車、營(yíng)運(yùn)車、工程渣土車等駕駛員和乘車人隨意“車窗拋物”的不文明行為。6月下旬開(kāi)始，我市相關(guān)部門陸續(xù)開(kāi)展一系列車窗拋物宣傳教育活動(dòng)。

市教育局

從6月下旬開(kāi)始，我市各中小學(xué)校開(kāi)展各式各樣的“拒絕車窗拋物做善美小公民”主題教育活動(dòng)。在湞江區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校六年級(jí)（2）班進(jìn)行的相關(guān)主題教育課堂中，老師通過(guò)提問(wèn)題、觀看視頻等形式，加深學(xué)生對(duì)車窗拋物危害的理解，從而引導(dǎo)學(xué)生要養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣。除了主題班會(huì)課，該校還利用LED電子屏滾動(dòng)播放相關(guān)公益廣告、開(kāi)展拒絕車窗拋物簽名承諾活動(dòng)、向家長(zhǎng)發(fā)放倡議書(shū)等。

湞江區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)展“拒絕車窗拋物 爭(zhēng)做文明學(xué)生”主題班會(huì)課。韶關(guān)日?qǐng)?bào)全媒體記者  楊純 攝 

團(tuán)市委

連日組織開(kāi)展宣傳“禁止車窗拋物”志愿服務(wù)，制作一批標(biāo)識(shí)明確的“拒絕車窗拋物”指示牌，在主要交通路口由志愿者進(jìn)行舉牌宣傳，提醒過(guò)往機(jī)動(dòng)車駕駛員和乘客要拒絕“車窗拋物”行為。在交通路口志愿者上崗服務(wù)期間，發(fā)現(xiàn)“車窗拋物”機(jī)動(dòng)車駕駛員和乘客不便處理垃圾時(shí)，志愿者要及時(shí)協(xié)助撿拾垃圾。

韶關(guān)新區(qū)

深入轄區(qū)學(xué)校開(kāi)展“杜絕車窗拋物，文明從我做起”倡議活動(dòng)和主題班會(huì)，并利用開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，將拒絕車窗隨手拋物的理念延伸到每個(gè)學(xué)生家庭。同時(shí)進(jìn)入轄區(qū)貨運(yùn)企業(yè)，開(kāi)展宣傳教育的方式，反復(fù)提醒企業(yè)司機(jī)，車窗拋物將面臨交通處罰。

新區(qū)交警大隊(duì)開(kāi)展拒絕車窗拋物從娃娃抓起。

湞江區(qū)

在主要干道、路口設(shè)置固定檢查點(diǎn)，對(duì)過(guò)往的車輛發(fā)現(xiàn)“車窗拋物”的不文明行為及時(shí)上前制止，并嚴(yán)格依法查糾車窗拋物交通違法行為；在城市主次干道路口、商業(yè)街等污染高發(fā)路段設(shè)置抓拍點(diǎn)位，通過(guò)自動(dòng)抓拍和人工抓拍相結(jié)合，對(duì)機(jī)動(dòng)車“車窗拋物”行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抓拍取證，鎖定視頻證據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二輪“車窗拋物”專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，湞江交警大隊(duì)共教育“車窗拋物”不文明行為駕乘人員約10000人次。

武江區(qū)

武江交警大隊(duì)聯(lián)合武江區(qū)城管部門、社區(qū)工作人員、志愿者等，逐戶走訪宣傳“文明從我做起拒絕車窗拋物”活動(dòng)?；顒?dòng)中，工作人員不僅耐心、詳細(xì)地給市民群眾解答，引導(dǎo)其閱讀通告和宣傳單，還及時(shí)對(duì)亂丟煙頭和車窗拋物等不良行為進(jìn)行勸導(dǎo)，號(hào)召市民群眾從我做起，從身邊的小事做起，引導(dǎo)廣大市民切實(shí)增強(qiáng)交通安全意識(shí)、文明意識(shí)。

曲江區(qū)

通過(guò)學(xué)校主題班會(huì)、張貼“禁止車窗拋物”宣傳標(biāo)語(yǔ)、LED顯示屏播放“禁止車窗拋物”宣傳片、在主要交通路口制作大型警示牌等方式進(jìn)行全方位宣傳教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)在147輛公共汽車、20輛城區(qū)公交車上張貼了“禁止車窗拋物”宣傳標(biāo)語(yǔ)；在城區(qū)3個(gè)主要交通路口制作了“禁止車窗拋物”警示牌；LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳視頻500余次；制作了4萬(wàn)張“車窗拋物”宣傳小卡片，在全區(qū)營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。同時(shí)，交警大隊(duì)針對(duì)警力不足的問(wèn)題，與住建局聯(lián)袂合作，通過(guò)“數(shù)字城管”電子監(jiān)控，實(shí)行證據(jù)固定。

困局

車窗拋物轉(zhuǎn)瞬即逝可處罰款但取證難

據(jù)交警介紹，車窗拋物就是將車窗打開(kāi)，隨手將垃圾扔到窗外一個(gè)小小的動(dòng)作，但是卻忽略了安全隱患。事實(shí)上，高速行駛車內(nèi)拋出的垃圾，在慣性作用下帶有很大的能量，一旦砸中其他車輛和行人，很容易釀成慘禍。據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有400人因“車窗拋物”致死，引發(fā)的事故更是不計(jì)其數(shù)?！　?/p>

按照道路交通安全法和有關(guān)實(shí)施條例，無(wú)論是駕車者還是乘車者，車窗拋物的行為都有法律條文予以懲治，但前提是能被執(zhí)法者及時(shí)發(fā)現(xiàn)。記者在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，車窗拋物發(fā)現(xiàn)難、取證難，已經(jīng)成為治理這一陋習(xí)的難題?！　?/p>

7月6日，記者走訪我市多個(gè)主要道路并長(zhǎng)時(shí)間駐足觀察，偶有發(fā)現(xiàn)路面會(huì)突然出現(xiàn)塑料袋、煙頭、檳榔渣等垃圾，但無(wú)法確認(rèn)垃圾由來(lái)。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的交警就坦言，依靠警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，很難發(fā)現(xiàn)駕駛員或乘客車窗拋物的違法行為，“各個(gè)方向的車流在路面一晃而過(guò)，即使有人朝車窗外扔垃圾也很難發(fā)現(xiàn)。”該交警還告訴記者，現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)車窗拋物行為中，丟瓶子、大垃圾的很少，而丟煙頭、檳榔渣的比較多，目標(biāo)物很小，也導(dǎo)致了發(fā)現(xiàn)難等問(wèn)題?！　?/p>

也有不少市民表示，有時(shí)候車載記錄儀會(huì)記錄下車窗拋物的證據(jù)，但截取視頻相對(duì)麻煩，很多時(shí)候就僅僅是“發(fā)發(fā)牢騷”。針對(duì)這樣的困難，有市民表示給舉證人一定程度獎(jiǎng)勵(lì)，市民在行或乘車時(shí)，拍攝到亂拋垃圾的行為，把“證據(jù)”傳送到有關(guān)部門，這樣無(wú)形中壯大了監(jiān)督力量，延伸了執(zhí)法效果，也讓車窗拋物的惡習(xí)處于無(wú)處藏身的境地。　　

對(duì)此，有律師認(rèn)為，普通市民提交的舉報(bào)圖片或視頻，只能作為違法的線索提供給警方。警方根據(jù)這些線索，進(jìn)行相關(guān)調(diào)查確認(rèn)，以確認(rèn)車窗拋物行為的存在，最后才能作出處罰的決定。該律師也表示，相關(guān)部門可以借鑒上海、深圳的交通管理經(jīng)驗(yàn)，在城市公交車上安裝車載電子警察，實(shí)時(shí)對(duì)發(fā)生在路面的車窗拋物違法行為進(jìn)行抓拍記錄，也是對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法力量的有力補(bǔ)充。

共識(shí)

文明出行逐漸入民心

市民鄧皓斌坦言，以前自己開(kāi)車時(shí)也會(huì)隨手將垃圾扔出車窗，自從看見(jiàn)朋友圈里我市交警開(kāi)展車窗拋物執(zhí)法后，現(xiàn)在自己連煙頭都不敢丟。“現(xiàn)在車?yán)锒紩?huì)備有專門的垃圾袋，把垃圾集中起來(lái)再丟。”　　

在湞江大道上，環(huán)衛(wèi)工人們每天都要開(kāi)著清掃車一圈一圈地轉(zhuǎn)，從早上掃到晚上。謝師傅表示，道路清掃工作雖然大部分都已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，但是一些道路中心的綠化帶、圍欄，路兩側(cè)的綠化帶、人行道等死角依然還須人工清掃?！　?/p>

謝師傅說(shuō)，車窗拋物是產(chǎn)生道路垃圾的重要原因，尤其是在早晚高峰時(shí)段，車輛行駛緩慢甚至是堵車，很多市民在車內(nèi)抽根煙，吃點(diǎn)東西，煙頭、果皮、水瓶、紙屑不經(jīng)意間就從車窗扔出，有些垃圾會(huì)刮到路兩側(cè)，被清掃車掃走，有些直徑大的、被壓在路上的、刮進(jìn)綠化帶里的垃圾，在人流車流的路上，只能人工去清掃。記者在采訪環(huán)衛(wèi)工人時(shí)，不少環(huán)衛(wèi)工人都表示，只要不隨手亂扔垃圾，那就是對(duì)環(huán)衛(wèi)工人最大的尊重?！　?/p>

去年10月，我市啟動(dòng)“車窗拋物”專項(xiàng)整治活動(dòng)引導(dǎo)駕駛?cè)损B(yǎng)成文明習(xí)慣。“新華南路有很大的變化，道路上的垃圾明顯減少了。”武江區(qū)一負(fù)責(zé)路面保潔的環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，過(guò)去這里需要涉險(xiǎn)到車流中清理車窗拋物，現(xiàn)在好多了。從司機(jī)的不理解，到現(xiàn)在車內(nèi)自備垃圾袋；從路上亂丟的小垃圾，到現(xiàn)在道路越來(lái)越干凈；從有人認(rèn)為“小題大做”，到現(xiàn)在人人點(diǎn)贊支持，杜絕車窗拋物漸漸成為市民的共識(shí)。　　

“現(xiàn)在市區(qū)車窗拋物的現(xiàn)象已經(jīng)少了很多，而且市民也越來(lái)越支持。”文明交通志愿者王先生告訴記者，據(jù)他觀察車窗拋物的原因主要有兩類：第一類是法律意識(shí)淡薄，根本不知道車窗拋物是違法行為；第二類是當(dāng)事人可能意識(shí)到違法了，但卻抱著無(wú)所謂的態(tài)度，抽完煙就下意識(shí)地丟煙頭了。但我市從開(kāi)展對(duì)車窗拋物整治以來(lái)，車窗拋物的車輛減少了，市民對(duì)車窗拋物的變化，從不理解到支持，他感受最為深刻。　　

我市交警也表示，杜絕車窗拋物，更重要的是需要人人自覺(jué)自律，行車時(shí)車主可以自備垃圾袋，下車后扔到垃圾桶里，做到文明駕車和文明乘車。下一步，我市交警部門還將深入大、中、小學(xué)校開(kāi)展“杜絕車窗拋物，文明從我做起”倡議活動(dòng)和主題班會(huì)，并利用開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，將拒絕車窗隨手拋物的理念延伸到每個(gè)學(xué)生家庭。同時(shí)，還將廣泛采取派發(fā)宣傳單張、張貼宣傳海報(bào)、新聞媒體和“兩微一端”等方式，開(kāi)展宣傳教育的方式，提高廣大駕駛?cè)硕沤^“車窗拋物”違法行為的自覺(jué)性，安全文明出行。

□記者手記

社會(huì)文明是個(gè)長(zhǎng)期累積的過(guò)程。小事不小，一座城市的文明進(jìn)步，是由一個(gè)個(gè)文明“小舉動(dòng)”匯聚而成。作為這個(gè)社會(huì)的參與者，應(yīng)樹(shù)立社會(huì)文明責(zé)任意識(shí)，從我做起，做好日常生活中的“舉手之勞”和言談舉止間的“文明細(xì)節(jié)”，推動(dòng)市民文明素質(zhì)和城市文明程度的雙向提升，才能讓文明行為成為一道靚麗的城市風(fēng)景線。